Comprendere la difficile situazione dei marittimi filippini.

Di VERA FILES

Il presidente Ferdinand Marcos Jr. ha promesso nel suo secondo discorso sullo stato della nazione il 24 luglio di fornire alle navi della marina mercantile straniera un rifornimento costante di marittimi filippini competenti.

Nel corso degli anni, le Filippine sono state tra i principali fornitori di marittimi nel mercato globale. Il paese ha schierato oltre 400.000 marittimi ogni anno dal 2017, con un picco di 507.730 nel 2019.

Ma al culmine della pandemia di COVID-19 nel 2020, secondo un rapporto della Maritime Industry Authority (MARINA), c’è stato un calo del 57% nel dispiegamento di marittimi del paese, con solo 217.000 inviati in servizio. Tuttavia, il Paese ha continuato a conquistare il primo posto nel mercato marittimo globale nel 2021 , battendo Russia, Indonesia, Cina e India.

Il dispiegamento di marittimi filippini non è sempre andato liscio. Nel 2022, hanno dovuto affrontare un potenziale divieto di lavorare sulle navi europee.

Ciò è avvenuto dopo che un audit dell’Agenzia europea per la sicurezza marittima (EMSA) del 2020 ha rilevato che il paese non era conforme alla Convenzione internazionale sugli standard di formazione, certificazione e tenuta della guardia per i marittimi (ISTCW), che stabilisce gli ” standard minimi relativi alla formazione, certificazione e la guardia per i marittimi che i paesi sono obbligati a soddisfare o superare .

Il paese non è riuscito a soddisfare tali standard negli ultimi 17 anni.

Per questo motivo, la Commissione europea (CE) – il braccio esecutivo politicamente indipendente dell’Unione europea (UE) – ha dichiarato al governo nel 2021 che avrebbe ritirato il riconoscimento dei certificati dei marittimi rilasciati dalle Filippine “a meno di misure serie”, inclusa la conformità con l’ ISTCW , erano presi.

Nella sua SONA, il presidente ha affermato che il problema è “finalmente risolto” e che il Paese “ora mantiene efficacemente il netto vantaggio competitivo dei marittimi filippini nel mercato globale del lavoro marittimo”.

Qual è stata la causa principale di questo problema e quali altre preoccupazioni devono affrontare gli istituti di istruzione superiore marittima (MHEI) nel paese? Quanti marittimi sono stati colpiti prima che la CE abbandonasse il suo potenziale divieto ai marittimi filippini? Ecco tre cose che devi sapere:

1. Quali problemi stanno affrontando i MEI?

I problemi dei MHEI vanno oltre l’erogazione dei corsi. La delegazione filippina dell’UE – i rappresentanti ufficiali dell’UE nelle Filippine – ha osservato che “sono state individuate incongruenze in relazione alle competenze coperte dai programmi di istruzione e formazione che portano al rilascio di certificati di ufficiali, nonché in diversi programmi approvati riguardo ai metodi, alle strutture e alle attrezzature di insegnamento e di esame”, secondo le notizie .

Nel 2017, uno studio sulla facoltà marittima intervistato dal National Maritime Polytechnic (NMP) ha identificato le seguenti sfide urgenti degli MHEI:

• Disallineamento del programma e degli esercizi rispetto all’apprendimento previsto, al programma e ai risultati del corso
• Risultati di apprendimento previsti travolgenti per un determinato periodo di tempo del corso
• Le attrezzature e le strutture non sono aggiornate per soddisfare gli standard ISTCW e non sono proporzionali al numero di studenti
• Carenza o indisponibilità di libri e materiali didattici
• Connessione internet intermittente nelle scuole
• Aule sovraffollate
• Carenza di docenti marittimi “qualificati” a causa del rapido turnover
• Nessun incentivo per i docenti che sviluppano e progettano esercitazioni al simulatore
• Mancanza di finanziamenti da parte dei MHEI per migliorare le competenze della facoltà marittima
• Politiche e linee guida non armonizzate tra la Commissione per l’istruzione superiore (CHED) e MARINA.

Anche i tassi di completamento dei programmi e i tassi di occupazione a bordo rimangono bassi, secondo uno studio del 2020 sulla governance dei MEI. I laureati dei MHEI filippini nell’anno scolastico 2017-2018 sono scesi al di sotto del 50% in 13 regioni del paese. Il tasso di laurea più basso durante quell’anno accademico è stato registrato a Metro Manila, dove solo il 7% o 933 studenti si sono diplomati su 13.550 iscritti.

2. Quali misure sono intraprese dal governo filippino per affrontare questi problemi?

MARINA ha delineato 19 misure che il paese sta adottando per affrontare le preoccupazioni della CE, sette delle quali sono state segnalate come “attività completate”. Sono in corso altri sforzi, in particolare sullo sviluppo dei programmi di insegnamento e sulla valutazione dei risultati dell’apprendimento dei corsi degli studenti nei MHEI.

La maggior parte delle attività completate dal governo dipendeva da MARINA e dall’emissione da parte del CHED il 7 marzo 2022 di una politica, standard e linee guida riveduti per i programmi di laurea in trasporti marittimi (BSMT) e ingegneria marina (BSMarE).

Ciò prescriveva un minimo di 175 e 179 crediti, rispettivamente, che gli studenti devono superare in ciascuno dei corsi di laurea. Questo è a parte le 40 unità di credito che gli studenti devono ricevere una volta completata la loro formazione a bordo.

Le stesse linee guida richiedevano ai MEI di offrire almeno due dei 10 corsi opzionali consigliati delineati per i due corsi di laurea.

L’amministrazione Marcos ha ulteriormente rivisto queste linee guida nel febbraio 2023 . Sebbene abbia ridotto il numero minimo di unità a 165 e 176 rispettivamente per BSMT e BSMarE, ha chiarito che gli studenti BSMarE dovrebbero completare 436 ore di formazione sulle abilità di laboratorio distribuite su sette corsi BSMarE.

Ciò significa che gli studenti BSMarE avrebbero quattro ore di laboratorio in ciascuna delle 16 settimane di un semestre.

Allo stesso modo, entrambe le linee guida hanno chiarito che i docenti a tempo pieno dovrebbero avere un carico massimo di 30 ore di contatto a settimana.

Inoltre, sia CHED che MARINA rilasceranno un “curriculum avanzato” per le scuole marittime, insieme al miglioramento delle competenze e alla riqualificazione della facoltà marittima, ha dichiarato il presidente del CHED Prospero De Vera.

All’inizio di quest’anno, CHED ha emesso una moratoria di cinque anni sui nuovi programmi marittimi in modo che l’agenzia potesse valutare i programmi esistenti nei MHEI accreditati del paese, che Marcos aveva ordinato di completare in due anni.

3. Quale sarebbe l’impatto sull’industria marittima se le Filippine non avessero rispettato gli standard internazionali sull’istruzione dei marittimi?

Circa 50.000 marittimi filippini che lavorano su navi europee sarebbero stati messi a rischio se le Filippine non avessero mostrato ” seri sforzi ” per conformarsi ai requisiti della CE in materia di monitoraggio, supervisione e valutazione della formazione e della valutazione. Nella sola UE, dal 2017 le Filippine hanno costantemente conquistato il primo posto per i titolari di certificati di competenza non UE.

Anno	Numero di certificati di titolari di competenze
2017	30.615
2018	39.145
2019	46,114
2020	49.461
2021	47.313

Fonte: EMSA, Seafarer Statistics in the EU (Statistical Review 2017 – 2021), consultato l’8 agosto 2023

I ruoli dei marittimi filippini nelle navi non si limitano alla navigazione, al funzionamento delle macchine e alla manutenzione delle navi da carico e da turismo. Assumono anche ruoli nella manutenzione degli alloggi, nella cucina e nell’ospitalità in entrambi i tipi di navi.

Inoltre, le rimesse in dollari dei marittimi costituiscono almeno l’1,6% del prodotto interno lordo (PIL) annuo del paese dal 2017. Nel 2022, i marittimi hanno rimesso 6,71 miliardi di dollari, pari all’1,66% dei 404,28 miliardi di dollari del PIL del paese di quell’anno.

Anno	Rimessa marittimi	PIL	% del PIL
2017	5.870.827	328.480.000	1,79%
2018	6.139.512	346.840.000	1,77%
2019	6.539.246	376.820.000	1,74%
2020	6.353.522	361.750.000	1,76%
2021	6.545.002	394.090.000	1,66%
2022	6.715.880	404.280.000	1,66%

Fonte: Banca mondiale, PIL – Filippine , accesso 8 agosto 2023; Bangko Sentral ng Pilipinas, Overseas Filipinos’ Remittances (Historical), consultato l’8 agosto 2023

Il Bangko Sentral ng Pilipinas (BSP) osserva che le rimesse dei lavoratori filippini d’oltremare ” fungono da catalizzatore per l’attività economica “. Fornisce sia una fonte stabile di reddito per le famiglie personali sia una fonte stabile per le riserve di valuta estera del paese, che il BSP riesce a mantenere la stabilità internazionale del peso filippino .

https://verafiles.org/articles/vera-files-fact-sheet-understanding-the-plight-of-filipino-seafarers